现行的《检验检测机构资质认定管理办法》（原质检总局令第 163 号）（国家市场监督管理总局令第 38 号修正）已形成《检验检测机构资质认定管理办法（修订草案）（征求意见稿）》，正在征求意见。
据悉：修订后的《管理办法》由四十二条构成 ，在原《 管理办法》的基础上进行了系统性、结构性的完善和强化。本次修订涉及条款广泛，新增了 4 个条款，修订完善了32 个条款。主要修订内容如下：
（ 一 ）完善立法宗旨与法律依据 ，适应新的监管要求。本次修订在第一条中将立法目的由“优化准入程序”调整为“维护检验检测市场秩序”，使立法宗旨更加聚焦于规范管理和促进市场公平有序运行。同时，为夯实法制基础，增加了《中华人民共和国行政许可法》和《中华人民共和国产品质量法》作为上位法依据，确保了资质认定工作的程序合法性与实体法依据的完整。
（ 二 ）明确资质认定范围 ，强化闭环管理 。 本次修订对资质认定的适用范围作出了系 统性界定。第六条明确由市场监管总局制定并公布检验 检测机构资质认定事项清单及能力项目范围，并新增第二款规定，检验检测机构从事清单及范围内的活动，应当取得资质认定。这从制度上统一了认定口径，解决了 实践中范围不清晰、标准不统一的问题。第十九条要求 机构必须在资质认定证书列明的能力范围内开展检验检 测活动，并标注资质认定标志，实现准入与执业行为相统一。第三十六条对“应当取得资质认定而未取得”及“超出资质认定范围”出具报告等违法行为设定了严格的法律责任，形成从范围界定、行为规范到违法惩戒的管 理闭环，增强了制度的系统性与约束力。
（ 三 ）系统性提升准入与持续运行要求 ，强化机构主体责任。 显著提高检验检测机构的准入门槛与持续运营标准。第十条中，一是增加“10 名以上技术人员，并在其从业单位参加社会保险” 的量化要求，以稳定专业技术队伍；二是明确固定场所的“使用期限 3 年及以上”条件，确保机构运营的稳定性；三是增加管理体系需“有效运行 6 个月以上” 的要求，强调管理体系的有效性；四是增加“具有对检验检测过程中的数据和信 息进行有效管理的信息系统”要求，为智慧监管奠定基础。同时，新增第二十条对机构参加能力验证 提出明确要求，以确保持续符合资质条件。
（ 四 ）构建统一信息平台与智慧监管体系 ，推动监管现代化转型。新增第八条，明确市场监管总局建立全国统一的检验检测机构资质认定信 息平台，实现信息统一归集、公开与共享，并要求省级 部门配套建立信息系统，确保信息协同。结合前述对机 构信息系统的要求，共同构成了以信息化、数字化为支 撑的智慧监管框架，为实施精准、高效、协同的监管模式提供了制度保障。
（ 五 ）优化审批程序与评审监督机制 ，提升管理效能。对资质认定程序进行了优化整合， 不再强调“一般程序”的表述。完善了证书延续（第十四条）、变更（第十五条）等流程。在技术评审管理 章节，第二十四条对可受委托的专业技术评价机构设定 了明确的条件要求，第二十九条则厘清了资质认定部门 的监督责任，即对评审活动的监督和对委托的评价机构 的监督。通过职责分层，提升了监督的针对性和有效性。
（六）系统完善法律责任体系，大幅提升违法成本。对法律责任章节进行了全面修订， 显著增强法规的威慑力。一是将无资质出证（第三十六 条第一款）与超范围出证（第三十六条第二款）两类核 心违法行为的处罚合并规 范，并将 罚款上 限提高至 20 万元 和 10 万元 ；二是对违反变更手续、未标注标志、违 反能力验证要求等行为（第三十七条），将罚款上限由 1 万元提高至 5 万元；三是对转让、出租、出借、伪造证 书标志等行为（第三十九 条），罚 款上限由 3 万元 提高至 10 万元 ；四是完善了对机构不能持续符合资质条件（ 第三十八条）等具体情形的罚则。
