晋建质函〔2019〕733号
各市住房和城乡建设局：
为深入开展工程质量安全提升行动，保证工程质量安全，落实企业主体责任，加强施工现场管控，提高人民群众满意度，推动建筑业高质量发展，根据住建部《工程质量安全手册（试行）》（建质〔2018〕95号）,结合我省实际，制定《山西省工程质量管理手册（试行）》、《山西省工程安全管理手册（试行）》（以下简称“两手册”），现印发给你们，并提出如下要求，请一并贯彻落实：
一、提高认识，积极推进手册执行
各市住房城乡建设主管部门要充分认识推进落实“两手册”的重要性，督促工程参建各方主体认真执行落实，将质量、安全要求落实到每个企业、每个项目、每道工序、每个员工。省住建厅将各市贯彻落实情况纳入对质量安全监督机构和人员的考核管理内容之一。在执行中遇到的问题，请及时反馈到省住建厅质量安全监管处。
二、多措并举，确保手册有效实施
（一）各市住房城乡建设主管部门要将“两手册”纳入业务培训和学习交流内容。要积极开展宣传培训，增进主管部门和企业对手册的认识和理解。要做好试点工作，选定管理水平高、技术力量强的优势骨干企业积极开展试点，结合施工工艺编制企业手册，将手册要求与现场项目管理相结合，建设示范工程，力争形成可借鉴、可推广的企业经验成果。
（二）各级工程质量安全监督机构在制定监督计划、开展监督检查时对执行手册提出要求，通过“双随机、一公开”方式，对企业质量安全管理体系建立运行情况和施工现场标准化落实情况进行检查。
（三）工程参建各方主体要将“两手册”纳入行业从业人员和执业技术人员继续教育培训。建设单位、施工单位要建立实施样板引路制度，结合工程特点，制定样板引路工作方案，设置工序样板、工艺样板、样板层、样板间等，以现场示范操作、视频影像、图片样板等形式展示重要部位、关键工序的做法与要求，促进一线作业人员掌握标准规范、施工工艺、质量保证和安全措施。“两手册”执行情况好的企业和项目，将优先推荐参评省建设优质工程和国家级优质工程。
三、统筹结合，提升质量安全管理水平
贯彻落实“两手册”是一项常态化工作。各市住房城乡建设主管部门要整合措施，统筹管理，将手册执行与扫黑除恶专项斗争和治理行业乱象相结合；与工程质量安全提升行动相结合；与施工标准化管理相结合；与质量安全常见问题治理相结合；与日常质量安全监管相结合，以手册工作为抓手，着力补短板、提质量、保安全。要坚持问题导向，解决老百姓关注的质量安全问题，实现质量安全管理的科学化、标准化和规范化，促进质量安全管理水平全面提升。
附件：1.山西省工程质量管理手册（试行）
山西省住房和城乡建设厅
2019年7月9日
